安徽事业单位备考：《关于推动行业协会商会深化改革的意见》的考点梳理

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《关于推动行业协会商会深化改革的意见》的考点梳理

　　社区备考之路，时政政策是重中之重!尤其是与基层治理、社会组织相关的中央文件，更是客观题、案例分析题的高频命题点。近期，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见》(以下简称《意见》)正式发布，作为规范社会组织发展、助力基层协同治理的核心文件，必然成为社区笔试、面试的重点考查内容。

　　为帮各位备考而省去逐字逐句啃文件的麻烦，精准抓准得分点，今天就带来这份专属社区备考的《意见》考点梳理，通俗易懂、重点突出，帮你快速掌握核心内容，轻松应对各类考题，高效冲刺上岸!

　　总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，强化党建引领，既注重积极培育发展又注重严格监督管理，健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的行业协会商会管理制度与运行机制，完善政府监管、社会监督、自律自治相结合的综合治理体系，优化行业协会商会结构布局和发展环境，推动行业协会商会按照市场化、专业化、规范化的要求转型发展，充分发挥行业协会商会在服务经济社会发展中的积极作用。

　　坚持和加强党的全面领导

　　1.党建工作管理体制——构建“条块结合、上下联动、有效协同”的党建工作格局，建立健全“管行业也要管党建”工作机制，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和工作全覆盖。

　　2.党组织功能——强化党组织政治功能和组织功能，推进党支部标准化规范化建设，落实意识形态工作责任制，防范化解意识形态领域风险。

　　3.换届与负责人管理——依规依法规范换届，推动党组织参与重大人事安排决策;建立负责人提名、审核、公示、退出制度，推动党员管理层与党组织班子“双向进入、交叉任职”。

　　4.监督执纪——党组织履行全面从严治党主体责任，内设纪检组织履行监督责任，严肃查处违规违纪行为，深化整治不正之风和腐败问题，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

　　三、完善管理制度与运行机制

　　1.脱钩改革——巩固脱钩改革成果，推动有业务主管单位的行业协会商会实现“机构分开、职能分离、财务独立、人事自主”，依法自主规范运行。

　　2.登记与退出制度——研究制定直接登记办法，建立登记信息共享机制;探索简易注销程序，完善退出制度，加快运转失灵、行业萎缩的协会商会退出。

　　3.分类监管——对具有强制性、垄断性，或违规风险高的行业协会商会，加大监管力度、提高抽查比例;建立重大事项请示报告制度，重点监管收费、资产财务、涉外交流等事项。

　　4.压实部门管理服务责任——行业管理部门要通过交流座谈、走访调研、听取意见等方式加强与相关行业协会商会的工作联系，按职能落实业务指导、行业监管、党建工作等责任。

　　5.建立完善社会监督机制——建立行业协会商会信息公开制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会进行监督。探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报处理反馈机制。

　　6推动提升依法自治能力——加强联合性、综合性行业协会商会建设，发挥全国性行业协会商会示范带动作用。建立健全行业协会商会会员(会员代表)大会、理事会(常务理事会)、监事会(监事)制度，完善以章程为统领的内部管理制度。落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。规范设立和严格管理办事机构、分支(代表)机构。规范行业协会商会收费行为以及涉外交流与合作。

　　7.全面加强资产财务管理——行业协会商会要落实资产管理主体责任，明确重大资产事项范围。规范行业协会商会内部决策和管理，引导资产管理活动围绕主责主业开展。加强行业协会商会资产综合监管工作，完善权属清晰、规范有序、公开透明、监督严格的资产管理模式。

　　四、优化行业协会商会结构布局

　　1.结构优化方向——按照协同高效原则，优化整合业务交叉重叠、规模过小、领域过细、功能薄弱的协会商会;加快运转失灵、扰乱秩序、行业萎缩、宗旨任务完成的协会商会退出;重点培育契合国家重大战略、区域发展定位、适应产业升级、服务新质生产力的协会商会;积极支持战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业领域设立协会商会。

　　2规模调控——加大全国性协会商会整合力度;地方层面结合经济社会发展和产业结构变化，调控市地级、县级协会商会规模;依法简化市地级、县级协会商会退出程序，通过有序竞争控制总体规模;按照“试点先行、稳步推进”原则，在全国性协会商会集中领域和部分地方先行试点，积累经验后推开。

　　五、积极发挥行业协会商会功能作用

　　1.规范行业发展——行业协会商会要建立健全行业自律管理制度和自律约束机制，自觉抵制“内卷式”竞争;制定并组织实施行业职业道德规范，依法开展行业信用评价工作，提升行业诚信建设水平，更好维护行业发展秩序。

　　2.拓展服务功能——行业协会商会要引导会员和从业人员学习贯彻党的理论和路线方针政策，推动落实国家发展战略和相关行业专项规划，促进行业高质量发展。依法提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护等服务，及时反映会员和行业合理诉求。主动参与乡村全面振兴、社会治理、志愿服务、公益慈善、食品安全、应急救援等工作。

　　3.参与国际交流与合作——行业协会商会特别是全国性行业协会商会要积极参与相关国际交流与合作以及国际标准、国际规则制定，推动国内标准、认证认可与国际互认。参加或者推动建立国际经贸对话机制，服务搭建国际供采对接平台。引导和推动行业企业积极参与共建“一带一路”以及全球产业分工和合作。

　　【练习1·单选】根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见》，行业协会商会脱钩改革的核心要求是实现“四分离”，下列不属于“四分离”内容的是：

　　A.机构分开

　　B.职能分离

　　C.财务独立

　　D. 组织分离

　　【答案】D

　　【解析】《意见》明确脱钩改革需推动有业务主管单位的行业协会商会实现“机构分开、职能分离、财务独立、人事自主”，D选项“组织分离”不属于“四分离”内容，对应选项D。因此，选择D选项。

　　【练习2·多选】根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见》，下列关于行业协会商会规模调控的表述，符合要求的是：

　　A.加大全国性协会商会整合力度

　　B.依法简化市地级、县级协会商会退出程序

　　C.按照“试点先行、稳步推进”原则开展试点工作

　　D.通过无序竞争控制协会商会总体规模

　　【答案】ABC

　　【解析】根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见》中 “规模调控”相关考点：

　　A项：《意见》明确“加大全国性协会商会整合力度”，表述符合要求。

　　B项：《意见》明确“依法简化市地级、县级协会商会退出程序”，表述符合要求。

　　C项：《意见》明确“按照‘试点先行、稳步推进’原则，在全国性协会商会集中领域和部分地方先行试点”，表述符合要求。

　　D项：《意见》明确“通过有序竞争控制总体规模”，而非“无序竞争”，表述错误，排除。

　　因此，选择ABC选项。

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（编辑：苗苗）